解读：《中关村国度自主创新树模区创新引领高质量开展举动方案（2018-2022年）》
一、文件出台配景
党的十九大陈诉指出：“我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段。”中间片面深化变革委员会第四次集会指出，推进高质量开展是以后和以后一个时期确定开展思绪、订定经济政策、实行微观调控的基本要求，要加速创立和美满制度情况，和谐创建高质量开展的目标系统、政策系统、尺度系统、统计系统、绩效评价和政绩稽核措施。市委市当局夸大，要以首善尺度推进高质量开展，并要求中关村在推进北京创新开展、高质量开展上发扬引领动员作用。
2018年是变革开放40周年，也是中关村园区设立30周年。作为我国创新开展的一壁旌旗，中关村一直对峙“开展高科技、完成财产化”主旨，不停发扬着变革实验田和创新排头兵的紧张作用。进入新期间，在推进高质量开展上走在前线，既是中关村深化创新驱动、建立具有环球影响力的科技创新中心的基本要求，更是中关村必需担负起的汗青任务。在此配景下，联合北京建立天下科技创新中心总体要求，中关村管委会牵头研讨制定了《中关村国度自主创新树模区创新引领高质量开展举动方案（2018-2022年）》（以下简称《举动方案》）。
二、次要特征和创新点
《举动方案》对峙驻足以后、面向将来，明白了中关村树模区以后五年高质量开展的目的和次要义务。注意政策的前瞻性、树模性和引领性，突出中关村在深化创新驱动、推进高质量开展中的引领动员作用，以及在深化变革、扩展开放、要害中心技能攻关、知识产权掩护等方面的任务继承。
一是研讨提出了中关村高质量开展的内在。围绕“四其中心”都城都会战略定位，以完成高质量开展为目的，以创新为引领开展的第一动力，以深化变革开放为主线，研讨提出了以高质量的制度供应、高质量的科技供应、高质量的效果转化和财产化系统、高质量的开展效益和高质量的开放协同格式为次要内容的中关村高质量开展内在系统。
二是突出了定性目标与定量目标相联合。面向将来五年开展，在政策创新先行先试、加强创新才能、提拔效果转化和财产化服从、进步开展效益和开放协同创新等方面研讨提出了定性开展目的，基于中关村的开展近况和趋向提出了定量目标，构成了将来开展愿景。
三是明白了《举动方案》次要义务。围绕完成高质量开展目的，实行变革先行先试举动、技能创新攻关举动、创业办事晋级举动、高精尖财产培养举动、人才培育集聚举动、科技金融创新举动、协同开展促举行动、开放互助提拔举动，提出了详细事情办法。
三、实行“八项举动”
一是变革先行先试举动。深化科技效果转化变革，探究创建央地联动协同的政策实行机制。强化知识产权办理制度，推进知识产权发明，制定实行中关村重点财产知识产权战略。增强高质量专利培养转化，实行知识产权领军企业培养方案和“双创”企业知识产权帮扶方案。推进设立中关村知识产权仲裁机构，加速建立中国（中关村）知识产权掩护中心。美满外洋专利请求支持政策和外洋知识产权维权救济机制，加速知识产权办事业开展。美满创新鼓励政策，支持企业加大底子研讨和产学研互助投入，支持社会力气设立公益性科研基金，推进科技型中小企业与国有企业、供需对接。推进中关村创新智库建立，勉励深化研讨中关村创新鼓励政策等。
二是技能创新攻关举动。加速打破要害中心技能，正确掌握环球科技创新前沿趋向，重点霸占高端通用芯片、芯片设计东西、通用操纵体系、底子中心质料、创新药物和高端医疗设置装备摆设等要害中心技能。支持创新型企业与高校院所建立创新团结体，支持企业牵头承当国度严重科技专项。支持展开跨学科、跨范畴前沿技能研讨，加速建立一批新兴技能和学科交织研讨平台。探究创建勇于冒险、宽容失败的非共鸣项目挑选机制和分阶段支持机制。推进科技军民交融开展，建立一批科技军民交融创新树模园和特征园,探究创建军民两用技能团结研发和投融资机制等。
三是创业办事晋级举动。扩展科技效果源头供应，建立高校院所低价值专利库，支持高校院所创建市场化专业化的技能转移机构。推进“双创”办事晋级，出台支持硬科技孵化器政策步伐，支持大企业建立高程度开放式创新平台，探究建立一批混淆功效型创业社区和创新小镇。美满创新型企业培养机制，助力一批中心技能才能突出、集成动员才能强的创新型领军企业做强做大等。
四是高精尖财产培养举动。创建重点财产培养支持机制，围绕新一代信息技能、生物技能与大安康、高端制造、新动力、新质料、节能环保、古代交通、古代农业、古代办事业等重点财产，展开重点细分范畴专利导航剖析，团结中关村相干分园制定细分技能范畴财产开展政策。设立中关村一区多园高精尖财产项目专项资金。提拔财产中心竞争力，促进信息技能与制造业、传统办事业等跨界交融，加速推进中关村尺度成为国际尺度品牌。支持引领新业态新形式开展。鼎力培养开展研发经济，支持数字经济、平台经济、共享经济、体验经济等新经济开展。
五是人才培育集聚举动。建立中关村人才特区，美满国际人才收支境办理、人才评价鼓励以及办事保证等政策，夺取在吸引外籍人才来中关村兴办企业、事情允许等方面探究更无力的政策步伐。鼎力培育良好青年人才，建立中关村外籍良好结业生创业办事平台。吸引各种高端人才集聚开展，搭开国际人才办事征询、信息共享、需求对接平台，发扬新型研发机构聚才作用等。
六是科技金融创新举动。美满天使创投开展情况，引导天使和创谋利构聚焦科技型企业展开晚期投资和代价投资，制定实行吸引外资投资机构集聚开展步伐。推进多条理资源市场建立，和谐推进新三板市场分层等制度变革，共同深化实行“新三板+H股”变革，优化科技型企业上市培养办事事情机制。增强科技信贷和科技保险办事，打造中关村企业信誉系统晋级版，制定促进金融科技开展计划和引导意见等。
七是协同开展促举行动。增强分园统筹协同开展，体例一区十六园统筹开展计划，优化美满分园办理体制，强化各分园之间、各分园与“三城”的协同联动。建立高品格园区载体，建立一批特征财产园区，支持良乡、沙河高教园区建立，深化中关村开展团体变革转型等。
八是开放互助提拔举动。提拔国际化开展情况，加速建立创新互助载体，着力提拔“中关村论坛”国际影响力。集聚国际创新要素，促进科技类国际非当局构造落地树模区，探究引入国际专业团队到场相干专业园区建立办理。增强国际重点地区互助，围绕打造京津冀协同创新配合体构建科技创新园区链，加速雄安新区中关村科技园、天津滨海-中关村科技园等互助园区（基地）建立，提拔中关村京外互助园区开展程度等。
四、保证步伐
中关村国度自主创新树模区向导小组片面统筹举动方案实行，和谐办理实行中的严重题目。充实发扬向导小构成员单元职能作用，构成协力推进树模区高质量开展事情格式。依托中关村国度自主创新树模区部际和谐小组统筹和谐机制，增强跨层级、跨部分的政策和谐，进一步发扬中关村先行先试作用。树模区向导小组办公室跟踪举动方案实行进度，展开静态监测和第三方评价，增强重点义务督办，确保各项义务获得实效。
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